안전관리

정의

• 건설공사의 안전을 확보하기 위하여 건설공사의 착공에서 준공에 이르기까지 공사현장에서 건설기술진흥법령에 의해 실시하는 계획적이고 체계적이 제반 활동을 의미한다.

안전관리 관련 용어

• 안전관리계획서 : 「건설기술진흥법」에 따라 수립하는 건설공사 안전관리 계획을 정리, 기록한 문서
• 안전관리문서 : 건설공사의 계획에서부터 준공에 이르기까지 건설안전을 확보하기 위하여 발주자, 설계자, 시공자 및 건설사업관리기술자가 작성한 문서
• 안전관리비 : 「건설기술진흥법 시행규칙」에 따른 안전관리계획서의 작성 및 검토비용, 정기 안전점검비용, 발파 및 굴착 등의 공사로 인한 주변 건축물 피해방지대책 비용 등 안전관리 대책비를 의미
• 안전점검종합보고서 : 「건설기술진흥법 시행령」에 의한 안전점검의 내용 및 그 조치사항이 작성된 보고서

건설 안전관리 업무 흐름

• 건설공사의 계획, 설계, 시공, 공사 완료의 모든 단계에서 발주자, 설계자, 건설사업관리기술자, 시공자별 안전과 관련된 역할 및 흐름을 아래와 같이 나타낼 수 있다.
• 각 주체(발주자, 설계자, 건설사업관리기술자, 시공자)의 사업 단계별 안전관리 업무는 「건설공사 안전관리 업무수행 지침(국토교통부)」에서 상세하게 확인할 수 있다.

건설공사 단계 및 참여자별 안전관리업무 흐름(출처 : 국토교통부, 건설공사 안전관리 업무매뉴얼)

건설현장의 책임자 및 역할

• 안전보건총괄 책임자는 사업주로부터 책임과 위임을 권한 받아 각 분야별 안전(보건)관리책임자에게 안전과 보건에 대한 역할을 분담하고 이를 공동으로 관리한다.

건설현장 안전관리 조직도

• 건설현장에서는 안전보건관리를 위하여 책임자를 선정하고 각 업무 분담을 통해 구성원별 역할을 수행하도록 한다.

구분	정의	업무
안전보건총괄책임자	작업자의 산업재해 예방을 위한 업무를 총괄하는 관리자 건설현장에서 현장소장 등 전체를 총괄하는 책임자	현장 내 위험성 평가 실시 유해위험요인 파악 위험이 예상될 경우 작업 중단 조치 산업안전보건관리비의 총괄 감독
안전보건관리책임자	사업장을 실질적으로 총괄, 관리하는 사람 건설현장에서 단위공사의 시공과 안전보건을 총괄하는 협력업체 현장소장을 의미	작업별 안전보건교육 및 건강관리 산재 원인조사 및 재발방지대책 수립 안전보건규칙에서 정하는 근로자의 위험방지 조치 등
관리감독자	현장 직원들을 직접 지휘, 감독하는 직위의 사람 건설현장에서 직장, 조장 및 반장 등을 의미함	작업과 관련된 기계, 기구 등의 점검 작업자 보호구 착용 교육 및 지도 유해, 위험작업에 대한 중에 점검 및 관리감독

현장 안전관리(점검)의 내용

• 건설현장에서 안전관리의 일환으로 안전점검을 수행하며, 합동안전점검, 작업장 순회점검, 작업 안전점검이 있다. 상세 내용은 아래와 같이 구분할 수 있다.

구분	합동안전점검	작업자 순회점검	작업 안전점검
누가?	도급인(현장소장/안전보건총괄책임자) 각 수급인(협력업체소장/안전보건관리책임자) 각 수급인의 근로자 1명 이상	도급인(현장소장/안전보건총괄책임자)	관리감독자
언제?	1회 이상/2개월	1회 이상/2일	각 작업 착수 전
어디서?	향후 1~2개월 내 진행 예정인 공정	직후 1~2일 내 진행되는 작업	직후 진행되는 작업
왜?	예정공정에서 발생할 수 있는 위험요인 파악 필요한 안전보건조치를 계획하고 준비	변화한 환경 여건으로 새로 생성되는 위험 요소 파악	작업 직전 최종적 위험요인 확인
어떻게?	각 수급인은 공정 계획과 필요한 안전조치사항 공유	공정, 작업에서 발생하는 위험요인 개선여부 확인 등	각 작업별 점검이 필요한 항목 확인
무엇을?	위험요인 대응에 필요한 비용 계상 수급인이 요구하는 안전보건사항을 적극 지원	위험요인이 개선되지 않는 경우, 작업을 중지하고 시정 요구 안전보건조치에 필요한 것들을 요구할 수 있음	점검 결과, 이상 발견시 즉시 안전조치 실시 작업 진행중 상시 관리·감독 수행

• [작업자 순회점검용]의 자체점검표는 안전보건공단에서 "3대 사고유형 8대 위험요인 자체점검표"를 제시하고 이를 활용하도록 권고하고 있다.

- 상세 점검항목으로는 추락, 끼임, 부딪힘이며 각 항목별 주요 발생 위치(지붕, 고소작업 등), 관련 (임시)시설물(비계, 사다리, 동바리 등) 등을 명시하고 이에 대한 점검결과와 조치사항을 체크하도록 하고 있다.

- 파일:붙임. 사업장 자체점검표(3대 사고유형 8대 위험요인 위주).pdf

현장의 안전관리 비치 서류 목록

• 시공자는 안전점검시 즉각 활용할 수 있도록 아래의 자료를 상시 정리·보관해야 한다.

- 설계도서 : 설계도면, 내역서, 공사시방서, 구조계산서, 지질조사서, 수리·수문계산서, 종합보고서, 터널해석 보고서 등

- 시공관련 도서 : 계측보고서, 시공계획서, 시공상세도, 안전관리계획서, 공사기록일지, 설계변경 문서, 각종 안전점검문서, 보수·보강보고서, 사고 기록 등

- 사진 : 주요 공사사진, 인근구조물 현황사진, 영상 등

- 품질관리기록 : 품질계획서에 의한 품질시험기록, 부적합 보고서 등

• 건설현장의 안전관리를 위해 비치해야 할 서류, 문서의 목록은 아래와 같으며, 현장의 규모, 특성 등에 따라 일부 차이가 있을 수 있다.

서류 구분	내용	시기
건설재해예방 기술지도계약서	안전관리자 미선임 대상	2회/월
안전관리계획서 유해, 위험방지 계획서	사전 안전성 평가	착공전, 사전평가 후
안전관리자 및 총괄책임자 선임서류	노동부 선임보고서	실착공후, 14일 이내 신고
	직무교육 이수증	최초 후, 2년마다 보수교육
TBM 일지	작업자 실시	매일
작업장 순회점검일지	현장소장 실시	1회/2일
물질안전보건자료(MSDS)	취급 근로자 교육 목록표 및 자료 배치 위험물보관소자재비치	수시
작업계획서	차량계 건설기계, 하역운반, 중량물 등	해당 공정 발생시
위험성 평가	분야별로 최초 평가 실시	각 공정 최초일
	작업변경, 위험공종 작업전	수시(1~2회/월)
	정기 위험성 평가	매년(1회/년)
근로자 건강검진서류	특수, 최초 장기작업자 등	착공정, 수시, 정기
근로계약서	사고발생시 필요서류	현장 투입시
신규교육일지	신규 교육	채용시 1회(1시간)
특별교육일지	특수공 교육	특수 공정 수행시(2시간)
정기교육일지	근로자 교육	매분기(6시간)
관리감독자교육일지	관리감독자, 협력소장 교육	반기(8시간)
산업안전보건관리비사용내역서	공사금액 2천만원 이상	1회/월
안전 및 보건 협의체 협의사항	공사금액 120억원 미만	1회/월
노사 협의체 협의사항	공사금액 120억원 이상	1회/2개월
합동안전보건 점검일자	현장에서 자체적으로 수행	1회/2개월

관련규정

• 건설기술진흥법(국토교통부)
• 건설기술진흥법 시행령(국토교통부)
• 건설기술진흥법 시행규칙(국토교통부)
• 산업안전보건법 시행규칙(고용노동부)

관련용어

• 안전관리계획
• 안전관리계획서
• 안전관리문서
• 안전관리비(Safety management expenses)
• 위험성
• 위험성평가(Risk assessment)
• 안전시설물
• 안전관리자(Safety manager)
• 안전교육
• 안전관리자(Safety manager)
• 안전보건대장
• 안전보건관리체제