비상시 상황보고 및 조치

정의

• 건설현장에서 발생하는 다양한 사고 및 재해 등에 대한 비상 상황의 보고와 조치 절차이며 공사 착수시 수립하는 안전관리계획에 포함되어 비상시의 대응 계획을 수립하도록 하고 있다
• 또한, 시공단계에서 발생하는 비상 상황에 대한 피해를 최소화하고 가장 중요한 인명피해를 입지 않도록 함이 가장 큰 목적이다.

비상시 책임과 권한

• 건설현장에서의 비상 상황은 특정 관계자만의 전담 업무가 아니며, 공사에 관련한 모든 관련기관이 주체가 되어야 하며, 협력이 반드시 필요하다.
• 특히, 발주청으로부터의 공사현장 감독의 과업을 위임받은 "건설사업관리기술자"를 중심으로 비상조치 및 복구의 중심적인 역할을 수행하도록 한다.

- 건설사업관리기술자 : 건설공사 현장에 비상 상황 발생시 이에 대한 대처 활동을 지휘. 비상사태를 파악하고 현황 파악, 긴급조치 및 보고, 복구 수행을 지시한다.

- 안전보건팀장 : 중대산업재해 등 비상상황 발생시에 수습에 대한 책임이 있으며, 각 부서 팀장과 현장소장의 1차적인 수습을 지원한다.

- 시공자 : 건설사업관리기술자와 협조하여 긴급조치를 수행한다.

- 발주청 : 건설사업관리기술자로부터 보고받은 긴급상황에 대하여 대처활동을 지시하고 감독하여 빠른 복구가 진행될 수 있도록 관리한다.

• 건설현장에서의 비상사태시 총괄 책임자의 주도하에 통보연락팀, 초기대응팀, 피난유도팀, 응급구조팀 등으로 구성하여 신속한 대처를 유도한다.

비상상태 조직도(출처 : 전문건설사를 위한 중대재해처벌법 대응 매뉴얼)

비상시 상황보고 및 조치 절차

• 비상상황에 대해 공유가 반드시 필요한 기관 및 담당자는 비상사태 발생 관계기관(소방서, 경찰서 등), 발주청, 인·허가 기관, 시공자 및 건설사업관리단의 현장 상주자와 본사, 현장에 없는 현장 상주자로 분류할 수 있다.
• 현장의 비상상황에 대한 동원 조직 가동시 아래와 같은 업무별 역할을 수행한다.

구분	수행 내용
유도조(피난유도팀)	대피 유도 및 대피로 확보
응급조치조(응급구조팀)	피해자의 응급조치 및 이송
복구작업조(초기대응팀)	피해, 위험시설의 복구 및 손상된 현장 환경의 복구
상황조(통보연락팀)	비상사태에 대한 상황 주시 및 유관기관의 상황 보고 비상 동원조직에 대한 상황 전파 등

재해 상황에 따른 보고 방법 등

구분	긴급상황	대응상황	관찰상황
상황별 사례	사망사고 2명이상의 재해 발생 언론노출(화재, 전도, 붕괴 등)	물적 피해 발생 제3자 피해 또는 재해 발생 공사 관련 문제 발생(집단 민원, 농성 등)	기상악화에 대한 피해 발생 대외기관의 특별점검 예정 재해발생
보고 기한	발생 즉시	발생 후 1시간 이내	발생 당일
보고 방법	유선 보고	유선 보고	유선보고 및 전자 보고 등

건설현장의 사고, 재해 발생시 업무 절차

비상상황 발생시 업무 수행 절차(총괄)

비상시 상황보고 및 조치 업무 절차(출처 : 건설기술정보시스템 도로구조물분야 통합건설사업관리용역 건설사업관리 - 비상시 상황보고 및 조치)

건설현장의 비상상황 예시

• 건설현장에서 수행하는 비상훈련의 시나리오는 대체적으로 화재 대응, 천재지변(지진) 대응, 전지 정전 대응으로 구분할 수 있다.
• 아래는 건설현장에 영향을 미칠 수 있는 다양한 비상상황의 예시를 나타내었다.

- 건설현장 관련 시설 등의 붕괴, 폭발, 가스누출 등으로 시설물, 작업자 및 인근지역의 피해가 예상되는 상황

- 태풍, 호우, 강풍 등 천재지변에 의해 피해가 예상되는 경우

- 건설현장 인근에서 발생한 특정 사고 등으로 인해 현장까지 영향을 미칠 수 있는 경우

- 그 외 작업자 등 인명 피해, 공사 현장의 시설물 등의 피해가 예상되는 경우

필수 보고사항 및 복구 계획 수립

• 건설사업관리기술자는 시공자와의 협력으로 피해조사를 시행하고, 아래 내용을 포함하여 발주청에 보고 해야 한다.

- 인명피해 현황 : 피해자 정보, 피해 인원, 피해 정도, 피해 원인, 조치 사항, 대책 방안 등

- 물적 피해 : 현장 시설의 피해, 인근 주변의 피해, 상세 피해 대상, 피해 정도, 피해 원인, 조치 사항, 대책 방안 등

• 사고, 피해에 대한 복구를 위하여 아래와 같은 계획을 수립하고 관련자에게 지시하여 신속한 복구가 진행될 수 있도록 해야 한다.

- 복구 장비, 자재, 인력의 수급 계획

- 복구 일정 및 작업 기간 등

비상훈련계획

• 건설현장에서 발생할 수 있는 비상상황에 신속하고 효율적으로 대응하기 위해 반기 1회 이상의 비상훈련을 시행하며, 훈련의 일시, 장소, 목적, 대상자, 관련 내용이 포함된 비상훈련계획서를 작성한다.
• 비상훈련계획 및 시나리오에 따른 훈련을 시행하고 각 시나리오별 적절한 훈련이 시행되었는지 평가항목에 따른 평가를 시행한다. 평가 결과를 정리하여 비상훈련 결과보고서를 작성하고, 사후처리상황, 훈련사진 등을 첨부하여 기록·보관한다.

비상훈련계획서 및 결과보고서(출처 : 전문건설사를 위한 중대재해처벌법 대응 매뉴얼)

관련규정

• 중대재해 처벌 등에 관한 법률
• 산업안전보건법(고용노동부)
• 건설기술진흥법(국토교통부)
• 건설업체의 산업재해예방활동 실적 평가기준(고용노동부)
• 산업안전보건법 시행규칙(고용노동부)
• 산업안전보건법 시행령(고용노동부)

관련용어

• 건설사고관리
• 건설사고조사 보고서
• 아차사고
• 안전점검
• 근로자 정기 안전보건교육
• 안전관리계획
• 안전관리
• 안전관리계획서
• 위험요소
• 위험성평가(Risk assessment)
• 위험성